一、国际投资活动与自然环境的相互影响 ****************(三)国际投资活动对环境的负面影响 PDF Imprimer
Lundi, 22 Juin 2009 11:58

国际投资活动对环境不利的影响在于:第一,国际间的投资活动扩大了国家经济活动的规模和范围,增加了资源的使用量,同时,也增加了废物排放量和污染强度,加剧了东道国的环境压力;第二,东道国低而宽松的环境标准促使投资者在东道国投资有污染的产业或项目,导致污染的跨国转移;第三,增加了土地、矿产、森林、水等资源以及能源的消耗,形成新的环境压力。

目前非洲邪恶国际投资活动对环境最大的负面影响在石油污染方面。

随着经济的发展,人类对能源的需求也不断扩大,各国都加快了对油气资源的开发利用,从沙漠到海洋、从无人区到人口稠密区,越来越多的油气井出现在全球各地。石油是由上千种化学性质不同的物质组成的复杂混合物,主要包括饱和烃、芳香烃类化合物、沥青质、树脂类等。石油污染问题主要是开采、冶炼、使用和运输过程的污染和遗漏事故,以及含油废水的排、污水灌溉。此外,各种石油制品的挥发、不完全燃烧物飘落等也会引起一系列石油污染问题。石油及石油产品会严重污染人类赖以生存的土壤、水体以及空气,并产生严重后果。

油气的开采和运输过程会对生态环境造成影响,在石油、天然气的开采过程中,会产生大量含油废水、有害的废泥浆以及其他一些污染物,如果处理不好就会污染周边土壤、河流甚至地下水。同时石油、天然气本身就含有对人和动物有害的物质,一旦发生井喷或泄漏,将对生活在油气田附近的人和动物构成致命威胁。

石油污染最主要发生在海洋。据统计,每年通过各种渠道泄入海洋的石油和石油产品,约占全世界石油总产量的0.5%.倾注到海洋的石油量达2001000万吨,由于航运而排入海洋的石油污染物达160200万吨.其中三分之一左右是油轮在海上发生事故导致石油泄漏造成的。

河流、湖泊水体污染主要是由炼制石油产生的废水以及石油产品造成的。在炼油工业中,有大量含油废水排出,由于排放量大,常超出水体的自净能力,易形成油污染。另外,油轮洗舱水以及船舶在水域中航行时所产生的主要污染物油污,也会对水域造成污染。这些污染使河流、湖泊水体以及底泥的物理、化学性质或生物群落组成发生变化,从而降低了水体的使用价值,甚至危害到人的健康。

石油的燃烧产生的硫的氧化物二氧化硫和三氧化硫会严重污染大气。硫氧化物对人体的危害主要是刺激人的呼吸系统。吸入后诱发慢性呼吸道疾病,甚至引起肺水肿和肺心性疾病。如果大气中同时有颗粒物质存在,颗粒物质吸附了高浓度的硫氧化物、可以进入肺的深部,就会大大地加大危害程度。石油燃烧产生的氮的氧化物和硫的氧化物在高空中为雨雪冲刷。溶解雨成为了酸雨,这些酸性气体成为雨水中杂质硫酸根、硝酸根和铵离子,会严重污染土壤以及水体,造成生态的失衡。

非洲中部是一个资源丰富的地区,石油是其中最重要的资源之一,因此它是世界地缘战略的重点,美国、中国、印度、或巴西都去投资,但这种外来投资者的过度开采对非洲人民是没有好处的。近年来,由于世界能源需求增加、油价大幅攀升,非洲石油引起国际社会广泛关注。随着勘探、开采和销售规模的不断扩大,非洲产油国在获得巨额财富的同时,也出现了环境污染、耕地损毁、粮食短缺等一系列问题。非洲产油国民众谈及石油,总是“爱恨交加”。

非洲已探明的石油储量超过950亿桶,约占世界总储量的8%,是继中东和拉美之后的第三大产油区。目前非洲原油日产量超过800万桶,约占世界日产总量的11%,预计到2020年这一比例将达到15%。今后10年非洲的石油产量将大幅增长,石油日产量可望达到1300万桶。过去,非洲的石油开发主要集中在地中海沿岸的阿尔及利亚、利比亚、埃及以及几内亚湾的尼日利亚、安哥拉、加蓬和刚果(布)等国。近10年来,撒哈拉沙漠以南非洲的产油国数量不断增加,如赤道几内亚、乍得、苏丹、圣多美和普林西比、毛里塔尼亚等。

尼日利亚是非洲第一大产油国、世界第六大原油出口国,目前探明石油储量为352.54亿桶,根据该国发展规划,到2010年石油探明储量将达到400亿桶。该国产油区主要集中在面积约7万平方公里的尼日尔三角洲,油层浅、油质高、易开发、成本低,出口的原油一直深受国际市场欢迎。英荷壳牌公司是进入尼日利亚最大的外国石油公司,日产原油100多万桶,占尼日利亚日产总量的40%以上;美国埃克森—美孚石油公司排名第二;谢夫隆—德士古公司排名第三;另外有意大利的阿吉普公司和法国的道达尔公司。这5家西方石油公司基本垄断了尼日利亚的石油工业。

20世纪60年代发现石油时,尼日利亚还是非洲著名的农业大国,但后来农业被忽视,石油变成国家唯一的经济支柱,石油收入目前占国家外汇收入的95%、政府财政收入的80%。多年来,西方石油公司的掠夺性开采,给尼日利亚既带来了财富,也带来了灾难。这些西方石油公司为了赚取最大利润,基础设施投资严重不足,石油管道缺少定期检修与更新,管道经常破裂导致原油溢出。据统计,尼日尔三角洲一年泄漏的原油多达1万桶。泄漏的原油在炙热的阳光下自燃起火,频繁引发农田和森林火灾,并造成严重空气污染。泄漏的原油还恶化了土壤,使农作物产量锐减,许多农民因此愈加贫困。更为严重的是,原油泄漏污染了河流,不光断绝了渔民的生计,还造成居民饮水困难。居民与西方石油公司的纠纷,甚至成为暴力活动的重要起因。尼日尔三角洲生活着40多个部落,为了争夺利益,绑架、仇杀事件不断发生,西方公司人员经常受到袭击,石油设施也常常遭到破坏。

有人说,石油改变了非洲人的生活。这话不错,但改变并不都是正面的,西方国家公司的掠夺性开采也扰乱了非洲人的正常生活,带来了一系列政治、经济及社会矛盾。如果在加大对非洲产油国投资的同时,注意采取措施最大限度降低负面影响,非洲人民能不欢迎与支持吗?

众所周知,中国在非洲的影响迅速扩大,关于这个话题的报道已经不计其数。但是,中国在非洲的环境足迹并没有完全公布。这成为非洲一个越来越热门的话题。

在加蓬,国有石油公司中国石化的行为已经引起了众怒。2002年,加蓬将其国土的四分之一划为自然保护区,被保护的67000平方公里土地涵盖了大部分的原始热带雨林。但是,人们发现,中国石化竟然在加蓬的一个国家公园中寻找石油。他们指责中国石化造成大规模污染、在公园中使用炸药以及在森林中开辟道路。由于中国石化被迫进行的环境影响调研尚未获得认可,这些行为都是非法的。加蓬政府的一个代表团考察了公园,证实中国石化的确进行了一系列破坏环境的行为。

这一丑闻在加蓬的国际投资者中引起了骚动,而加蓬的环境活动家们则指出,那些腐败的地方官员之所以持不同的看法,是因为他们捞到了个人好处。在巨大的压力之下,国家公园当局最终下令中国石化停止开采活动。但是,一项大规模的采矿项目很快又要在加蓬北部开始,同样是由一家中国公司运作。在腐败的加蓬政府机构的帮助下,渴求资源的中国公司可能造成更严重的环境破坏,这真的很让人担心。

除了南非,中国在非洲十个最大的贸易伙伴都是产油国。众所周知,“资源的诅咒”在许多石油储量丰富的非洲国家十分突出——石油的丰富反而导致了这些国家民主和政府责任的衰退。从石油收入中获益的政府不需要通过税收来获得收入,因此就更容易对那些政府责任和政治参与的呼声置之不理,随之而来的财源争夺大大加剧了政治的不稳。当然,在这种情况下,环境问题在议事日程的地位不会很高。由于石油产品主要销往国外(国际市场),产生效益的只限于产油地区那一小片。这使得产油地之外地区的整体经济健康变得即使不是无足轻重,也非常的次要。

尼日利亚和尼日尔三角洲作为环境灾难地区的例子已经广为人知。重要的是,尼日尔国内对于中国企业在该国石油行业中的行为已经有了切实的关注。20064月,尼日尔三角洲一家炼油厂附近发生了一起炸弹爆炸事件,这是针对中国在该地区影响扩大的专门警告。尼日尔三角洲解放运动组织声称,“我们希望警告中国政府及其石油企业在尼日尔三角洲要好自为之。中国政府在落后地区的投资行为把他们的公民置于我们的火线之中。”

我们必须看到,中国并不是唯一在非洲进行开发的国家,忽视非洲环境的也不止中国一个国家。在这一点上,西方在非洲的活动史并没有什么光荣得纪录。说实在的,无论过去还是现在,和西方国家比起来,中国在非洲的资源开发根本算不了什么。但是,就环境保护来说,中国目前在非洲的开发是有问题的。中国国际问题研究所的王英萍认为,中国的经营更加注重保护环境,但其他人并不同意。

中国的官方出版物引用塞拉利昂驻华大使的话说:“中国人来了就干,[1]并没有开会讨论环境影响评估、人权以及管理的好坏。我并不是说着这是对的,只是说,中国的投资之所以兴旺是因为他们没有设置高的基准。”

中国应该开始设置高基准,把在非洲的资源开发变成一个合作互利的榜样,而不是让人们对近来中国在非洲高涨的兴趣产生疑问,现在已经是开始行动的时候了。毕竟,非洲大陆最需要的还是像中国这样的开发者。



[1] 中国在非洲的环境足迹:http://www.chinadialogue.net/article/show/single/ch/741, 20071212日访问。